江苏快3
廣東人大網歡迎您!
您現在:首頁>依法治省>法制宣傳
瀏覽字體: 打印頁面
元旦起施行的這部法律,特別保護進城的農戶和婦女
2019-01-04 11:35:00 文章來源: 西交民巷23號  

  十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改農村土地承包法的決定。新修改的農村土地承包法于2019年1月1日起施行。

  如何保護進城農戶的土地承包經營權?如何保護婦女的合法權益?全國人大常委會辦公廳舉行了新聞發布會,詳解新法。

  農民進城落戶了,他們的承包地會被收回嗎?

  全國人大農業與農村委員會辦公室主任何寶玉表示,承包期內不得隨意調整農民的承包地,不得隨意收回農民的承包地,是農村土地承包法的核心內容。農村土地承包法第26條和第27條(修改后是第27條、第28條),這是農村土地承包法修改的兩個核心條款。

  穩定農村土地承包關系,保護農民的土地承包經營權,很重要的一點,是發包方在承包期內不得隨意收回承包地,使廣大農民真正地感到土地承包經營權是有切實保障的。

  具體而言,新修改的農村土地承包法在保護進城農戶的土地承包經營權方面,作了兩個修改。

  一是專門增加規定,“國家保護進城農戶的土地承包經營權,不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件”。

  何寶玉解釋,隨著工業化、城鎮化的迅速推進,大量農民進城務工,有的離土不離鄉,繼續經營承包地;有的離土又離鄉,全家進入城鎮工作生活,繼續經營承包地面臨現實困難。這種情況下,特別是一部分農民進城后,尤其是全家進城,他們的土地承包經營權比較容易受到侵害。

  為了維護進城落戶農民的土地承包權益,推進城鎮化發展,2014年7月,國務院發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中明確提出,現階段,不得以退出土地承包經營權、使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的三個條件。2016年10月,中辦、國辦發布的《關于完善農村土地所有權承包權經營權三權分置辦法的意見》又進一步重申,不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。

  根據這些文件的精神,這次修改農村土地承包法專門增加了一項規定,“國家保護進城農戶的土地承包經營權,不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件”。

  二是刪除了要求進城農戶交回承包地、不交回就收回的規定,修改為由進城農戶自主選擇如何處分土地承包經營權。

  何寶玉表示,對進城農民來說,承包地和宅基地的權益是他們在農村的最后一點財產和利益,所以對部分農戶在進城后一段時間內,既有城鎮居民的身份同時又保留土地承包權益,整體上講不妨寬容一點、大度一點,不要一看到農戶進城,就急急忙忙把承包地收回來。

  黨中央對這個問題也比較關注。2015年8月,國辦印發了《關于加快轉變農業發展方式的意見》,其中提出,在堅持農村集體土地所有和充分尊重農民意愿的基礎上,在農村改革實驗區穩妥地開展農戶承包地有償退出試點,引導有穩定非農業就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶,自愿退出土地承包經營權。黨的十八屆五中全會也提出,推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮居民,維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

  何寶玉說,這次修改農村土地承包法對保護進城農戶的土地承包經營權的規定作出了重大的修改。在制定農村土地承包法時,在第26條做了一個區分,原則上說在承包期內承包方不得收回農民的承包地,但是底下又區分了兩款,說農民進入小城鎮的,可以按照他們的意愿保留土地承包經營權或者流轉土地承包經營權。第三款又作了一個規定,農民全家遷入設區的市、轉為非農業戶口的,應該交回他們承包的耕地和草地;承包方不交回的,發包方有權收回。這次根據中央的規定做了很大的修改,作了新的規定,承包期內,承包農戶進城落戶的,不管進到哪個城市,在承包期內不得收回承包地,而是要引導支持承包農戶按照自愿有償的原則,依法在本集體經濟組織內部轉讓土地承包經營權,或者把承包地交回發包方,也可以鼓勵承包農戶流轉土地經營權。

  農村婦女的土地經營權如何保護?

  全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤表示,此次農村土地承包法修改的重要內容之一是關于保護農村婦女的土地承包經營權,“其實修改前的農村土地承包法,就很注重保護農村婦女的承包經營權。比如,規定了農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利;承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權;不得因為婦女婚姻狀況的變更而損害其土地承包經營權;等等。”

  新修改的農村土地承包法又增加了兩項規定,一是規定承包農戶內家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。二是土地承包經營權證和林權證,這些證書應當將具有土地承包經營權的全部家庭成員列入。這兩項新增加的規定,實際主要的考慮也是關于保護農村婦女的土地承包經營權。

  外嫁女的土地權益問題咋解決?

  我國實行土地集體所有,采取的是集體經濟組織內部家庭承包方式,承包家庭的成員平等地享有承包土地的各項權益。

  農業農村部政策與改革司副巡視員孫邦群說:“無論是婦女、小孩、老人,都要平等地享有土地的各項權益。修訂后的土地承包法特別體現了這條,這也是對婦女權益保護的一種強調。”同時,保留原法的條款。比如第6條,農村土地承包,婦女與男子享有平等的權利,承包中應當保護婦女的合法權益,任何組織和個人,不得剝奪侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

  婦女結婚,新居住地未取得承包地的,發包方不能收回其原承包地;婦女離婚、喪偶,仍在原居住地生活,或不在原居住地生活,但在新居住地沒取得承包地的,發包方也不能收回她的承包地。這些規定都是對婦女承包經營權加強了保護。也就是說,于外嫁女而言,在娘家的地不能收回;在婆家,如果沒分到地,更不能收回。

  

  

  

  

  








聯系我們 | 檢索中心

主辦:廣東省人大常委會辦公廳 承辦:南方網

Copyright 2012 www.hhnib.tw All Rights Reserved 廣東省人大常委會辦公廳版權所有

(建議使用1024×768分辨率 IE7.0以上版本瀏覽器)

粵ICP備11099519號-1

江苏快3 球探比分网 快三压大小单双技巧 玩龙虎赌博的技巧 时时彩稳赚不亏的方法 ag真人游戏 时时彩稳赚技巧和经验 创新平台登录入口 重庆时时彩计划软件 时时走势图后一 时时彩组三稳赚