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韶關人大:聚焦民生,回應關切,人大代表在行動!
2019-04-04 12:30:00 文章來源: 韶關人大網  

  “破壞生態的落后小水電站要退出‘江湖’。”“年久失修的小水電站,必須定期‘體檢’,防止危害下游群眾生命財產安全。”······在河流水盛的汛期即將到來時,為落實市委提出的關于人大要加強對韶關市小水電站庫壩安全監督的決定,履行代表監督職責,立足韶關自然資源發展的現實需要,堅持以人民為中心的發展思想,用新發展理念統領發展全局,堅持底線思維化解基層安全風險,3月26日,韶關市人大常委會首次組織部分全國、省、市、縣、鎮人大代表對韶關市小水電站庫壩安全進行聯合視察。

  人大代表一行來到乳源的官溪電站、泉水水電站,南雄市的帽子峰林場大流坑電站、帽子峰鎮金利來電站視察,察看江流水勢、庫壩環境、生產秩序、日常管理,了解值班制度、安全鑒定(評估),翻閱庫壩資料、運行記錄等。立足韶關市生態與經濟協調發展,聚焦民生、回應關切,人大代表形成合力,督促當地政府、水務部門、電站業主落實責任、聯防共治,把小水電站庫壩安全當作頭頂“利刃”,讓小水電站安全度汛。
  聚焦民生之切 摸清隱患“底數”
  “粵北韶關,山巒起伏、江河密布、坡陡流急,水力資源極其豐富,集雨面積100平方公里以上的河流有62條,其中集雨面積1000平方公里以上的河流有8條,七、八十年代就開始開發水電。1996年,根據省有關優惠政策,水電開發建設是當時能源、經濟建設的重點。”在視察中,韶關市水務局局長李宏向各級人大代表介紹,從1997年起至2006年,韶關市每年大約有來自各種渠道的3億多元資金,投資于農村水電開發建設,農村水電開發超常發展。
  據統計,截至2017年底,全市已建水電站2104宗,主要以發電為主,結合灌溉,有少部分具有防洪功能。總裝機容量為173.46萬kw(不包含南水、樂昌峽),設計年平均利用小時約為3000小時,近年未發生較大安全事故。
  然而,韶關市小水電站的問題和隱患也在視察中逐漸“浮出水面”:小水電站點多分散,大多建設了三四十年,部分水電站老化嚴重,安全運行可靠性低;管理人員偏少,發現隱患或存在滯后現象;部分水電站的私營業主,安全生產投入不足;全市還未建立水電站的安全監管監測平臺;各縣(市、區)水電站安全生產教育培訓工作未形成常態化······
  “汛期來臨后,這些年久失修的小水電站能不能經歷水患的考驗?會不會對下游老百姓生命財產安全造成威脅?”“農村農戶有沒有預警通訊名錄?以備險情來臨前迅速通知?”“小水電站的安全生產有沒有簽訂責任書?有沒有落實到人?”在查看水電機組設施、庫壩現場環境時,人大代表紛紛發出了疑問和隱憂。
  立足全市發展 力促“體檢”機制
  據統計,在雨量充沛,年降雨量為1300-2400 mm的韶關,全市水力資源理論蘊藏量174.49萬kw,可開發量147.37萬kw,年發電量為55.88億kwh,年平均利用小時約為3800h,約占全省水力資源的20%。2017年全年發電量49.26億千瓦時,上網電價43.82分/千瓦(稅后)。
  作為民生水利基礎設施,全市2104宗水電站,曾解決了缺電地區人口用電問題,并形成了一定的經濟效應。然而,因為歷史遺留問題,部分開發設計不合理的小水電站,也對魚類保護、水土保持、下游用水造成了影響。
  立足省委提出的“全力筑牢粵北生態屏障,打造綠色發展韶關樣板,爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵”的新定位,各級人大代表圍繞中心服務大局,提出建議。“經濟和生態必須協調發展,小水電站雖然為當地發展作出過貢獻,但現在隨著電力慢慢富足了,一些存在安全隱患、對生態造成破壞的小水電站亟待退出。”參加視察的全國人大代表張紅偉說道。
  為堅持底線思維,化解基層安全風險,定期“體檢”小水電站,也成為人大代表提出建議的關鍵詞之一。“每個點都不能掉以輕心,要趁著汛期來臨前,各縣(市、區)政府部門、水利部門、水電站業主單位,要對每個小水電站進行一次全面大檢查。”“要形成隱患排查臺賬,對存在安全隱患的小水電站繼續重點檢查。”······
  參加視察的省人大代表李建宏則提出,除了讓各小水電站定期“體檢”,還要建立電站安全生產網絡,落實安全生產責任制,加強水電站渡汛工作,抓好老電站更新改造以消除安全隱患,提高設計防洪標準,加強水情監察和預報,采取工程措施提高防洪能力。
  履行監督職責 各級聯防共治
  為確保小水電站庫壩安全運行,去年,韶關市開展了農村水電站水庫大壩安全鑒定工作。今年1月,韶關市落實了農村水電站安全生產“三個責任人”,同時要求建立農村水電安全生產公示制度;3月上旬,韶關市派出5個檢查組對全市水利工程進行了汛前安全生產檢查,其中檢查電站12宗,并對檢查中發現的問題簽發了整改通知書。
  “我們這次視察同樣十分及時、重要,可以督促各級各部門落實責任。我建議在管理上定時排除隱患,水利等部門形成一套日常管理預警機制,政府形成一套聯動機制,可以降低事故發生率,控制次生事故,把損失降到最低。”張紅偉說道。
  視察結束后,市人大常委會27日隨即召開會議,要求各級人大代表切實履行監督責任,強調“通過此次視察‘摸清底數、分類指導,立足當前、健全機制,厘清責任、形成合力,強化督導、化解風險’,企業落實主體責任,政府落實監管責任、人大落實監督責任,切實化解全市小水電庫壩風險隱患,確保小水電站安全度汛。”
  李宏表示,在人大的監督下,市水務部門將把完成草擬的《韶關市農村水電站安全生產管理辦法》修改完善,爭取早日出臺;密切關注農村水電站,督促好各地組織電站業主加強防汛搶險工作;對未完成整改的隱患農村水電站,繼續督促其整改;積極爭取上級資金,對電站進行增效擴容改造,淘汰耗能大、運行可靠性低的設備;要求各縣(市、區)落實培訓資金,讓農村水電站的安全生產教育培訓工作常態化,提高電站業主及職工的安全生產意識及技能;爭取上級資金及技術支持,建立全市農村水電站安全生產監管監測平臺,實行動態管理。














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