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江門人大:雙水鎮人大積極發揮監督職能 探索履職新模式
2019-04-04 12:26:00 文章來源: 江門人大網  

  走進江門市雙水鎮“人大代表之家”,墻上顯眼的位置掛著“人大代表是光榮的稱號,更是一份沉甸甸的責任”這句話。雙水鎮123位人大代表把這句話牢記心上,作為工作指南,更是對自己的要求。

  近年來,雙水鎮人大積極探索人大代表履職模式,發揮人大代表監督職能,在環境保護上率先在江門地區探索建立了“人大+河長”模式,在城鎮基礎設施建設融資上打出了“票決+跟蹤+測評”組合拳,積極以“人大+”助力雙水鎮追夢新時代,實現經濟社會全面發展。
  雙水鎮人大主席黎偉男表示,人大代表是群眾選出來的,就要積極參與老百姓所關心、關注的問題。
  人大+河長 劃分“責任田”保護生態環境
  每個星期,譚柏仔都會抽出一些時間,到魚山水庫散步,呼吸新鮮空氣的同時,也查看下水庫的情況,一旦發現有污染跡象他就會立即上報。這是譚柏仔近年新養成的一個習慣,是他身兼“人大代表”和“民間河長”雙重身份的一份責任。
  2017年,雙水鎮在江門市率先探索建立“人大+河長”工作模式,目前,轄區123位市、區、鎮三級人大代表,全部參與河長工作。其中,19名代表因黨政身份擔任責任河長,其余104名代表獲聘為“民間河長”。
  “當時江門市呼吁熟悉河道、熱衷環保公益事業的退休人員、社會熱心人士、人大代表等擔任‘民間河長’。看到這條消息后,我動員雙水鎮人大代表參與,很快,所有代表都提交了申請表,并接受了來自鎮黨委的聘任書。”黎偉男說。
  按照就近原則,雙水鎮對轄區142.76千米的12條河流、9個水庫和9個山塘進行責任劃分,每位人大代表都劃分了“責任田”,并對外公示張貼名單,讓村民了解人大代表和河長之間的聯系。“人大代表參與河長工作有許多優勢。”黎偉男說。
  和責任河長相比,人大代表的“責任田”都分布在代表工作或者生活的周邊,因此人大代表巡河次數要遠高于每周或每月巡河一次的責任河長。雙水鎮人大代表、梅岡村村級河長蘇庭礎說:“作為基層的責任河長,工作事務較為繁忙,人大代表參與河長工作,對我們是支持也是督促。”
  和單一的“民間河長”相比,人大代表除可以向屬地河長辦反映,還可以通過鎮人大督促其他政府部門解決問題,由原來“單通道”變為“雙通道”。“問題解決后,人大代表還可以就問題解決的效果、解決的效率等情況進行最后評價,這對相關部門也形成一種壓力,提高了問題解決的效率和效果。”黎偉男說。
  僅2018年,雙水鎮參加巡河的人大代表提交巡河表112張,提出44項整改建議,其中有35項已經整改完成。同時,2018年9月起,雙水鎮在河長制監督體系完善上也進行了探索,各級人大代表積極行使監督權,票決鎮政府及責任部門實施河長制工作的情況,推動“河長制”向“河長治”華麗轉身。
  雙水鎮“人大+河長”的工作模式成為廣東省人大評選的“25個2018年全省縣鄉人大工作創新案例”之一。
  人大+項目 打出“組合拳”推動基礎設施建設
  2017年8月,雙水鎮十六屆人大三次會議通過《關于雙水鎮城鎮基礎設施建設項目納入融資計劃的提請報告的票決辦法》,決定采用無記名投票方式對城鎮基礎設施建設項目納入融資計劃進行票決。隨后,123位人大代表以無記名投票的方式對雙水鎮政府提請的城鎮基礎設施建設項目納入融資計劃報告進行票決。該融資計劃包含39個基礎設施項目,其中小城鎮發展配套項目17個,水利工程建設配套項目22個。
  2018年8月,雙水鎮政府在雙水鎮十六屆人大五次會議書面報告了雙水鎮2017年融資項目實施情況,自覺接受人大全程性跟蹤監督。同年8月到10月期間,雙水鎮人大主席團組織人大代表對雙水鎮2017年融資項目的建設情況展開調研,實地視察了融資項目中的重點工程,包括康寧街路面改造工程、鄉道Y014線子聲洲橋至木江村路段路面改造工程等。
  2019年1月,雙水鎮第十六屆人民代表大會第六次會議聽取雙水鎮2018年融資項目辦理情況的報告,隨后123位人大代表以無記名投票的方式對項目完成情況進行滿意度測評,并當場公布評價結果,滿意票率達97.4%。
  “票決+跟蹤+測評”是雙水鎮人大在推動基礎實施建設上打出的一套“組合拳”,由城鎮基礎設施建設融資項目人大代表票決、辦理過程人大代表跟蹤監督、辦理結果人大代表測評三部分組成。
  “‘票決+跟蹤+測評’,形成了從發現問題到解決問題再到效果評價的‘閉環’,讓項目建設更有針對性,更有效果。”黎偉男表示,人大代表是老百姓選出來的,熟悉、了解老百姓的需求,項目建設由人大代表來“票決”能更加有效的解決老百姓最迫切的問題,“后續的跟蹤和測評保障了項目的質量。如測評環節,除關注工程施工質量外,還會考察施工方施工過程中是否盡力減少對老百姓的干擾等問題”。
  雙水人大“票決+跟蹤+測評”這套組合拳有效助力該鎮基礎設施建設,2018年,包括康寧街擴寬工程在內的一批基礎設施工程已經完工。
  人大+扶貧 落實“三個扶”助力精準扶貧
  走進雙水鎮“人大代表之家”,墻上掛著一幅“雙水鎮人大‘四聯’活動示意圖”。具體內容包括雙水鎮領導班子成員聯系人大代表小組活動安排表、主席團成員聯系代表活動安排表、代表駐村聯系群眾活動安排表和雙水鎮市區鎮人大代表聯系部門活動安排表。“四聯”活動既要求各人大代表廣泛聽取群眾意見和建議,并針對部門工作和職責,及時將意見建議反饋給部門,促進部門工作,又要求各部門主動向代表匯報工作。
  據介紹,目前,雙水鎮人大正積極通過“人大+”的模式參與到全鎮的經濟建設中,包括鄉村振興、精準扶貧、招商引資及重點項目建設等。以精準扶貧為例,雙水鎮各級人大代表積極落實“三個扶”推進全鎮精準扶貧工作。
  第一個“扶”是扶志。雙水鎮各級人大代表積極與各精準扶貧戶對接,主動了解他們致貧的原因,竭盡所能幫助精準扶貧戶解決問題,鼓勵他們積極面對生活的困難,增強他們脫貧的信心,點燃他們脫貧的斗志。
  第二個“扶”是扶智。雙水鎮各級人大代表整合資源,積極為精準扶貧戶主要勞動力創造技能培訓的機會,為其爭取更好的工作,提高精準扶貧戶的收入的同時,盡最大能力保障精準扶貧戶子女接受好的教育,通過扶智為精準扶貧戶穩定脫貧夯實基礎。
  第三個“扶”是扶資。一方面,各級人大代表積極履行監督職權,確保扶貧資金按時落實到位,保障精準扶貧戶的基本生活;另一方面,各級人大代表有錢出錢,有力出力,積極協助引入“造血式”扶貧項目,助力精準扶貧戶穩定脫貧。
  至2018年年底,雙水鎮現有的148戶精準扶貧家庭已全部實現脫貧。這個成績離不開該鎮各級人大代表的支持和努力。














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